凝心聚力挑大梁促发展
编者按
今年全国两会，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，对江苏如何在全国大局中挑大梁，提出了“四个着力点”的明确要求，并系统阐述了“经济大省挑大梁”的重要内涵、核心要求、实践路径。本期《学习周刊》继续推出全市各地各部门各单位党委（党组）理论学习中心组学习习近平总书记重要讲话精神的感悟体会。
奋力谱写“贾汪真旺”现代化建设新篇章
◎贾汪区委理论学习中心组
贾汪作为习近平总书记亲临视察过的地方，区委理论学习中心组通过深入学习领会习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，进一步明确全区上下要自觉提高政治站位，牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，以更强担当肩负起挑大梁责任，知重负重、奋发进取，确保始终沿着总书记指引的方向勇毅前行。
一、强化“双轮驱动”硬支撑，夯实科技创新和产业创新融合基础。强力推进先进制造业与现代服务业双轮驱动攻坚行动，加快建设现代化产业体系。以产业发展促进科技创新应用。统筹推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业布局，推进实施“智改数转网联”重点项目，充分发挥高新技术企业引领带动优势，加大对规上医药、储能企业培育力度，打牢现代产业体系基础。以企业创新激活产学研转化动能。强化企业科技创新主体地位，聚焦区内主导产业和龙头企业发展，定制化开展技术研发、科技成果转化和人才培养服务。以引才育才留才厚植创新发展潜力。围绕产业发展需求，实施“校地融合发展‘1+1’对接计划”，落实“彭城英才计划”产业骨干人才培养专项，扩大城区职业教育学校学位供给，加强本土人才培养储备。积极破解城市“虹吸效应”，依托潘安湖片区打造青年创业宜居幸福地，吸引人才来贾就业创业定居。
二、高质量建设双楼物流园区，推动高水平开放和重大战略落实。持续发挥优势、完善功能，集聚企业、做强产业，着力将双楼物流园区打造成高水平对外开放新高地、落实国家重大发展战略主战场。抢抓政策机遇加快物流园区建设，围绕“两个紧扣”，充分利用市强链补链政策，加快推进项目建设，持续跟进徐州双楼多式联运智能仓储中心等项目申报，不断提升运营能力。发挥生产性服务作用助力企业降本，抓住双楼作业区通用码头铁路专用线开通有利契机，积极拓展陆改水、海铁联运、铁水联运、中欧班列服务，提高物流货运时效。打造全市核心物流枢纽，提高对外开放水平，依托双楼物流园区优势，形成“2+3+7+2”运营体系，加快集聚企业，做大做强临港产业。持续优化多式联运通道，深化拓展内贸航运和国际航运业务，积极承接京沪线业务和中欧班列返程业务。
三、深化拓展“马庄经验”，积极探索共同富裕贾汪实践。坚持物质文明和精神文明一起抓，努力拓宽群众增收致富路径，让共同富裕可感可及。着力稳住就业存量。鼓励支持区内大企业充分释放产能、扩大用工数量，增强就业吸纳能力。针对物流等用工淡旺季明显的企业，做好企业潮汐用工引导。扩大家门口就业容量。持续拓展家门口就业实践点，培育马庄香包、耿集草莓、穿戴甲等特色产业，实现群众就业、顾家、务农“三不误”。做好政府社会多元帮扶兜底。坚持分层分类、精准帮扶，针对特殊群体，持续开展帮助实现“微心愿”工作；针对低收入群体，继续做好副科级及以上干部结对包挂帮扶工作；针对困境儿童，引导区内民营企业结对帮扶，履行社会责任。融合推进“双提升”行动。在发挥党员先锋模范作用方面，充分结合党员特长、能力、精力等情况，将普通党员分成在职党员、流动党员等6类，统筹考虑、挖掘潜能，使每位党员都能在各自领域、不同岗位上充分发挥作用。在丰富阵地功能方面，将251个新时代文明实践点打造成党的创新理论宣传和基层党小组活动、正能量影响传播、活跃群众文化生活、帮助群众家门口就业等“七个阵地”。在基层社会治理方面，创新开展“吹哨报到”协同共治行动，区正科职干部与132个村（社区）联络员点对点建立联系，推动解决问题。持续强化“十必联”群众工作法，注重从解决实际问题向解决情绪问题、思想问题提升，从联事向联心提升。探索完善“双班主任”管理机制，针对在校问题未成年人，打造“学业+心理”双轨并行的管理模式，实现教书育人有机结合。在强化监督方面，加大群众身边不正之风和腐败问题整治力度，提升群众获得感，努力打造群众“没有疑惑、没有抱怨”监督品牌。
四、深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，提振干事创业精气神。把高质量党建摆在更突出位置，不断增强各级党组织政治功能和组织功能，激励全区党员干部以求真务实、真抓实干的作风和遵规守纪、清正廉洁的形象奋力谱写“贾汪真旺”现代化建设新篇章。突出解决问题抓实工作作风。聚焦经济发展、生态环境等重点领域问题，督促党员干部刀刃向内，破除躺平心态，以我为主、能动作为、攻坚克难，以优良作风凝聚干事创业合力。突出“四个带头”抓实工作作风。推动全区领导干部带头紧起来、带头挑重担、带头狠抓当前、带头坚定信心，牢固树立“每天都很关键、每天都很重要”的意识，全力以赴推动项目建设，全力以赴推动富民增收，全力以赴统筹好发展和稳定。突出“两个沉下去”抓实工作作风。要求全区党员干部把心沉下去，把工作沉下去，在心沉下去中做到与群众心连心，在工作沉下去中把工作做到群众和基层的心坎上，坚决破除形式主义和官僚主义，坚决守住廉洁底线。
全力护航中国式现代化徐州新实践
◎市公安局党委理论学习中心组
深入学习贯彻习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，是当前和今后一个时期全市公安机关的重大政治任务。市公安局党委理论学习中心组带头先学一步、学深一层，以“关键少数”带动“绝大多数”，通过集中学习、专题研讨、专家辅导等形式，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，聚力实施服务高质量发展提优计划，加快提升新质战斗力，为完成全市“十四五”规划目标任务保驾护航。
一是在推动科技创新和产业创新融合上出实招、见实效?？萍即葱率恰霸赐坊钏?，产业创新是“转化桥梁”，全市公安机关始终将?；た萍即葱轮魈宓暮戏ㄈㄒ婧痛葱麓丛旎?，助力优化法治化营商环境作为重中之重抓紧抓实。坚持护航产业发展，积极融入“三中心一枢纽一高地”和“343”创新产业集群等发展战略，聚焦赛事经济、文旅经济等新增长点，围绕人工智能、低空经济等新赛道，研究出台护航高质量发展若干措施，进一步加大公安服务供给。坚持?；た萍即葱?，建强警企服务站等企业发展守护阵地，加大对重点知识产权的安全防范指导和刑事?；ちΧ?，指导企业加强治安保卫和安全保密措施，依法严厉打击假冒专利、侵犯商业秘密等违法犯罪，深入开展规范涉企执法专项行动，更好?；じ骼嗑魈搴戏ㄈㄒ?。
二是在推进深层次改革和高水平开放上出实招、见实效。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。全市公安机关将进一步全面深化公安改革，坚持改革强警、科技兴警“双轮驱动”，加快各项工作进度，推动改革举措落地，进一步打通制约高质量发展的堵点卡点，努力在守正创新中厚植发展动能。领导干部要带头研究谋划，分层分级开展学习研讨和课题研究，进一步理清工作思路、明确目标举措。进一步服务对外开放大局，发挥240小时过境免签与互免签证、单方面免签、口岸签证等政策的叠加效应，加强来华外国人跨区域流动、超时限停留、多次入出境、居留证件申请等全链条动态管理服务，便利更多外籍人员来徐旅游观光、商务洽谈、访问交流、投资创业。围绕外籍高层次人才引进、出入境证件便利化应用、非法中介专项整治等重点工作，进一步做实与外事、教育、商务、文旅、市场监管等部门合作，加强政策对接、执法衔接等，在政务服务、行业监管、事件处置方面形成涉外治理合力。
三是在落实国家重大发展战略上出实招、见实效。徐州是“一带一路”重要节点城市，处于国家多个区域重大发展战略的交汇地带，在促进区域重大战略融合互动、服务构建新发展格局中扮演重要角色。全市公安机关要优化警务协作，依托警务一体化协同发展领导小组平台，不断完善《警务合作任务清单》，持续深化刑事侦查、交通安全、数据赋能、政务服务、水域管理、警体文化等多领域警务协作，做到政策集成协同、服务高效便捷，形成更大的向前发展推动力。要优化政务服务，持续推进公安政务服务标准化、规范化、便民化，拓展市县两级网办中心业务事项，深化智慧综窗叫号系统、拍照系统、测评模型建设应用，推出更多“一网办、一窗办、集成办、及时办”事项，加快推进“一次办”窗口、“一件事”改革、“特色办”服务等重点事项落地见效，切实当好便民利企服务员。
四是在促进全体人民共同富裕上出实招、见实效。徐州是农业大市，全面推进乡村振兴是推动经济社会高质量发展的客观要求，也是公安机关义不容辞的责任。促进农村地区和谐稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，发扬推广“新时代六尺巷工作法”，积极推行主动警务、预防警务，推深做实“一村（格）一警”等机制载体，滚动排查化解农村地区各类矛盾纠纷、风险隐患，加强源头防范治理，全力维护农村地区社会和谐稳定。严厉打击涉农违法犯罪，依法严厉打击侵害农业、农村、农民利益的违法犯罪活动，切实净化农村社会治安环境。紧盯破坏耕地资源、非法占用农用地、制售假劣农资等涉农违法犯罪，会同农业农村、自然资源等部门加大联合打击整治力度，坚决守牢耕地?；ぁ昂煜摺保瘟甘嘲踩暗紫摺?。强化农村地区道路交通安全管理，“拉网式”排查、“闭环式”整治各类安全隐患，全面加强农村面包车和两轮、三轮电动车违法载人等交通违法查纠，围绕农村“一老一小”等重点群体开展警示宣传，提升群众的交通安全意识、法治意识和文明意识，严防发生较大以上亡人道路交通事故。
为高水平开放贡献海关力量
◎徐州海关党委理论学习中心组
“江苏要先行先试、内外兼修，通过深化改革开放不断除障碍、增动能?！毕敖阶苁榧窃诓渭邮慕烊舜笕位嵋榻沾硗派笠槭?，深刻阐明经济大省挑大梁必须把握好的着力点，其中之一就是“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”。徐州海关党委深刻思辨当前发展新形势，将全力落实国家区域协调发展战略，聚焦服务共建“一带一路”、长三角一体化、长江经济带发展、苏皖鲁豫省际交界地区高质量发展等重要任务，有力有效发挥海关国内国际双循环链接点作用，助力徐州区域中心城市建设。
聚力支持新质产业发展。加大新业态扩大应用的宣贯力度、引导力度、落地力度，积极响应开放发展需要，主动靠前提供硬件建设、资质申请、整改验证等政策辅导，培育我市外贸发展新动能。优化海关政策服务，提高政策研究及统计工作水平，加强“数据+调研”融合分析，做好数据发布和解读，提升服务决策和稳预期能力。综合运用减免税政策、检验检疫监管创新、优化链上企业检查率等举措，“一链一策”“一业一策”促进徐州“343”创新产业集群发展。聚焦链主企业、“专精特新”企业，开展企业信用培育，促进AEO企业享惠服务；推进“海关核查企业自查结果认可”模式改革，对照标准落实“初次违规免?！币?，护航企业“轻装上阵”。
助力提升开放平台能级。创新实践推动我市开放平台进一步从“有”到“优”，重点提高海关政策落地精准度、覆盖面，努力激发我市开放平台外贸发展“主引擎”作用。对标苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展行动方案，以“开放型经济高质量发展建设”服务徐州新一轮开放创新。支持徐州空港拓宽“空空中转”业务，助力徐州制造“大规模出?！薄案咧柿砍龊！?。深度参与、落准落实新一轮综保区综合改革，助力提升保税物流、加工功能，助力拓展保税维修、研发等创新业态，支持企业依托综合保税区和保税物流中心（B型）功能载体拓展跨境电商网购保税进口业务，促进徐州综保区高质量发展。落实支持高质量共建“一带一路”的八项行动，全面服务“连徐中欧班列联合集结中心”建设，继续推广铁路快速通关模式，助力淮海国际陆港开放能级提升，融入“一带一路”新亚欧陆海联运通道建设。持续加深与重点边境口岸的协作，在服务我市开放型经济陆海内外联动、东西双向互济上求突破。
着力优化口岸营商环境。聚焦减税、降负、提速、增效，持续开展“关心惠企县区行”活动，不断擦亮诉求直达最快、纾困效率最高、政策措施最实、服务对接最准、真情助企最暖的“五最”服务品牌，以“关长送政策上门”方式精准推送助企惠贸举措，对重点产业项目、龙头企业开展“全周期”服务，“面对面”“点对点”为企业纾忧解困。综合运用直提直装、出口危包优化检验等便利模式，支持货物通关能快则快；聚焦徐州市“343”创新产业集群提质增效，扩大优化真空包装等高新技术货物布控查验模式应用，为企业进口先进技术、高端装备等提供通关便利；加强政策宣讲，落实进口税收优惠政策，支持国家鼓励发展的内外资项目，以及科技创新、集成电路和新型显示器件企业等享惠单位进口先进技术设备、关键零部件和原材料，帮助其用足用好国家政策，推动RCEP等税收政策红利应享尽享。
致力深化智慧口岸和智慧海关建设。深入贯彻总体国家安全观，加快智慧动植检、智慧卫检等领域系统、制度复制应用，不断提升口岸拦截能力和检验检疫质量，以新安全格局保障新发展格局。坚持“四个最严”把好食品安全关，深入开展进口食品“国门守护”行动，积极向上沟通、坚持循序渐进，争取海关总署、南京海关属地查检“1+N”、出口农食产品“批次检验”、“远程视频查检”等新的改革试点，全力深化监管服务创新。完善“一国一策、一病一策、一口岸一策”，防范猴痘、霍乱等重点传染病口岸传入，巩固提升口岸公共卫生核心能力。尽快推进南京海关物流管理系统在徐州邮检作业现场落地，建设涵盖智慧卡口系统、智能查验分拣线、“多场合一”智慧查验系统、初筛检查鉴定室等在内的智慧邮检监管体系。
在挑大梁中展现供销“四个担当”
◎市供销合作总社党委理论学习中心组
习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议并发表重要讲话，为我们做好各项工作指明了前进方向。徐州供销合作社将牢记谆谆嘱托，站位全省大局，加强党建统领，发挥系统优势，锚定助力乡村全面振兴的历史使命，树牢“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干差不一样”的鲜明导向，奋力在江苏挑大梁中展现“四个担当”。
一、推动创新融合，在经济运行上展现供销“硬实力”担当。供销合作社将以科技创新提升产业水平，做强综合性合作经济运行体系，以更硬的综合实力为江苏挑大梁作贡献。推动产业创新。依托各类社有企业，积极应用有关科技成果，创新升级商贸流通等传统产业，提振电子商务等新兴产业，布局智能经营等未来产业，在开辟新领域、新赛道中发展新质生产力。促进产研融合。推进社有企业坚持需求导向，主动与徐州经贸高职校等系统高校和社会教育科研机构协调合作，搭建产教研融合平台，以产业创新倒逼促进科技研发，激活供销经济的主导引擎。做强合作经济。推动社有企业、基层组织等主体完善现代企业制度，健全法人治理机制，主动改造组织、创新经营、开拓市场，持续提升竞争能力、规模体量和综合效益，做优做强做大合作经济运行体系，推动社有资产保值增值，夯实系统支撑。
二、深化改革合作，在商贸流通上展现供销“高质效”担当。供销合作社将持续深化改革、加强合作，推动涉农商贸流通主责主业转型升级，以更高的履责质效为江苏挑大梁作贡献。深化综合改革。坚持社会主义市场经济改革方向，围绕市委市政府部署的“县域流通服务网络建设+基层社改造”双提升行动等重点任务，深度改革体制机制，塑造资源配置新模式，激发供销经济新动能。开展联合合作。完整准确全面贯彻新发展理念，强化“借梯上楼、借船出海、借鸡生蛋”理念，落实“招商引资、招才引智、招金引银”举措，统筹推进跨层级、跨区域、跨系统、跨所有制联合合作，共同设立新主体、实施大项目，带动供销合作事业高质量发展和“二次振兴”。提升流通业态。发挥徐州农批、金桥超市等社有企业带动作用，聚焦日用品、农产品、农资、再生资源等农村现代流通网络建设，不断健全电商管理平台，补足冷链物流短板，延伸经营服务网点，发展产销对接、配送回收，着力推进涉农商贸流通业态转型升级，拓宽城乡双向流通渠道，参与培育“农香徐来”农产品区域公用品牌。
三、落实基础战略，在农业服务上展现供销“全功能”担当。供销合作社将深入落实粮食安全这一“国之大者”，提升扩容农业社会化服务“第二主业”，以更全的服务功能为江苏挑大梁作贡献。提升经营能力。发展徐州苏合等农业服务公司和网络，建设数字平台，引入新农具、新农机、新农技，提升土地托管、统防统治、烘干收储等农业经营服务能力，大力开展农业社会化服务。拓展服务领域。锚定新型农业经营主体和农民农业生产需求，不断增加农作物种植品种，丰富生产性经营环节，扩大社会化服务面积，稳步推动农业适度规模经营，提高农业现代化水平。推进产业融合。围绕农业生产对接延伸产业链，大力提振农资统一配供、农产品加工销售、农业废弃物回收利用、文化旅游等关联产业业态，推广“供销U贷”等农村金融服务，完善供应、回收、便民等城乡社区服务，在产业融合中实现协同、绿色发展。
四、坚持根本宗旨，在群众增收上展现供销“实价值”担当。供销合作社将始终坚持为农服务根本宗旨，多措并举推进群众增收致富，以更实的社会价值为江苏挑大梁作贡献。提供就业岗位。各类供销组织将结合发展需要，通过“公开招聘”等方式，吸引经营管理者、高校毕业生、农民等入职就业，提供适宜薪酬，完善社会保障，增加群众劳动收入。支持创业发展。加强涉农职业教育培训服务，提升群众劳动创业技能，培育农村“双创”人才和新型职业农民，积极吸纳农民社员，推进“社村共建”，密切利益联结，支持带动群众以经营创业实现增收。发挥公益职能。突出供销国家队特征，在优化经营服务、保持必要利润的前提下，推行让利于民，开展消费帮促，深入履行挂钩帮促、对口帮扶、弱势群体救助等社会责任，帮助群众解决买难卖难、实现减支增收。
本版统筹：刘玉慧
