为历史文化遗产?；だ锰峁┘崾捣杀Ｕ?/h3>
时间：2025-04-08来源：徐州日报
本报记者 郑玉倩 通讯员 尤猛
习近平总书记指出，“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样?；ず贸鞘欣肺幕挪薄按砗贸鞘懈脑炜⒑屠肺幕挪；だ玫墓叵怠?。党的二十大报告提出，“要加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化?；ご小薄Ｐ熘葑魑?986年国务院公布的第二批国家历史文化名城，拥有5000多年文明史和2600年建城史，广泛分布着不同时期、不同类型的历史文化遗产。如何保护好这些珍贵的遗产？我市制定《徐州市历史文化名城?；ぬ趵?，决心用彰显时代精神的立法行动给出答案。
群策群力 立法之路的探索
“全票！通过！”3月14日，《徐州市历史文化名城?；ぬ趵罚ㄒ韵录虺啤短趵罚┚惺呓烊舜蟪Ｎ岬谌位嵋樯笠橥ü?，于3月27日经省十四届人大常委会第十四次会议审议批准，并将于今年8月1日起施行?！短趵返幕衽┬薪忌缁岣鹘缫愿忧苛业脑鹑胃小⑹姑斜；ず?、传承好祖先留下的宝贵遗产。
为做好历史文化名城?；ち⒎ǎ腥舜蟪Ｎ嶙隽舜罅肯钢虑疑钊氲墓ぷ??！耙ü⒎忧慷岳肺幕谋；?，传承城市历史文脉，统筹协调历史文化?；だ糜氤窍缃ㄉ璺⒄??！笔腥舜蟪Ｎ嶂魅瓮醢菜扯啻吻康?，要围绕?；な裁础⑺幢；ぁ⒃趺幢；?、如何利用等方面进行制度设计，为推动历史文化与现代生活融为一体、实现传承发展提供法治保障。
市人大常委会相关负责人多次率调研组，深入各个区县、历史文化街区、文物?；さノ坏鹊?，听取当地人大、政府、有关部门和企业事业单位负责人以及人大代表的意见和建议，协调解决重大问题，回应社会各界对《条例》制定的关切。
“我们通过召开座谈会，邀请文物专家、文化学者、城市规划师、当地居民等各界代表参与，充分了解徐州历史文化保护的现状和需求，努力让《条例》更具针对性和可操作性?！笔腥舜蟪Ｎ岱ㄖ乒の魅巫靖战樯?，在调研过程中，立法工作者不仅与人大代表、政协委员开展多场座谈和立法协商，还实地考察了众多历史文化遗迹，与当地居民进行深入交流?！敖ㄒ榧忧慷源趁窬拥男奚杀；?，在历史文化街区增设非遗传承空间和场所?！薄敖ㄒ楦纳评肺幕智?、名镇、名村的基础设施，定期举办传统民俗活动等?！薄敖ㄒ榇诱卟忝娑晕幕导右砸挤龀??！薄褐谔岢龅谋蟮慕ㄒ槎急灰灰患锹?，并在后续的《条例》起草过程中予以充分考虑。经过多次修改和完善，最终形成了提交审议的《条例（草案）》文本。
重点聚焦 全面?；だ仿雎?/p>
《条例》的最大亮点是在历史文化名城、名镇、名村、传统村落?；し矫?，进一步完善旧城改建、土地开发中“考古前置”的规定?！翱脊徘爸每梢杂行П苊庠诮ㄉ韫讨卸缘叵挛奈镌斐善苹?。”文物专家赵小伟解释道，“在土地出让、划拨前进行考古勘探，能够及时发现和保护潜在的文物古迹，采取?；ご胧繁３鞘薪ㄉ栌胛奈锉；ね浇??！闭庖还娑ǖ氖凳?，将从源头上加强对文物的?；?，让历史文化遗产在城市发展中得以留存。
“应保尽?！笔恰短趵返挠忠涣恋??！短趵纷ㄉ琛氨；ざ韵蟆币徽拢ü魅繁；ざ韵蠓段?、认定标准和程序，建立?；っ肌⒃は缺；ぁ⒈；け曛镜戎贫龋员；ざ韵笞龅接Ρ＞”?。建立?；ぴ鹑稳酥贫龋娣侗；ぴ鹑稳说娜隙ū曜肌⒘鞒逃朐鹑?，明确保护责任人包括属地政府、镇（街道）以及历史建筑的所有权人或者管理人、实际使用人等。
《条例》明确了住房和城乡建设部门会同文化和旅游（文物）部门对历史文化名城?；な凳┘喽焦芾淼闹霸鸱止?，这为?；すぷ魈峁┝嗣魅返闹葱兄魈搴驮鹑位帧Ｍ?，还强调主动开展不可移动文物调查。通过全面调查，能够及时发现那些尚未被列入?；っ嫉哂欣芳壑档奈奈铮淠扇氡；し段?，这有助于构建更加完善的文物?；ぬ逑?，让徐州的历史文化遗产得到更全面地?；?。
历史文化遗产开发利用方面，《条例》提出加强两汉文化、彭祖文化等徐州特色文化的传承、研究；将历史文化?；すぷ魅谌氤鞘懈潞拖执?，构建城市历史文脉保护传承利用体系，打造纵贯主城区南北文化轴；制定产业引导扶持政策，调整优化历史文化街区、名镇等历史文化遗产集中区域的业态布局；通过建设考古遗址公园和遗址博物馆加强古墓葬、古遗址?；だ茫⒐睦ノ缓透鋈丝估肺幕挪⒗没疃?，促进历史文化?；び胛幕⒙糜我档娜诤戏⒄?，守彭城历史根脉，焕徐州名城新光。
传承发展
各方建议共绘蓝图
在徐州市十七届人大常委会第三十次会议审议过程中，常委会委员们积极发言，提出了许多具有建设性的意见和建议。委员高媛指出：“除了物质文化遗产的保护，非物质文化遗产的?；ず屠猛匾?。徐州的传统技艺、民俗活动等都是历史文化的重要组成部分，应该加大保护力度，让它们在新时代焕发出新的活力?！?/p>
许多文物?；さノ灰卜追妆泶锪俗约旱目捶ā；Р可嚼肺幕智芾碇行母敝魅卫罹岢觯骸跋Ｍ凇短趵肥凳┕讨?，能够增加对历史文化街区?；さ淖式鹜度耄纳凭用竦纳罨肪?，让居民更愿意留在老街区，共同守护这份历史记忆?！?/p>
针对这些建议，市人大常委会及时予以研究纳入，并表示将督促相关部门在《条例》实施中认真落实。通过各方的共同努力，《条例》将成为徐州历史文化遗产的坚实护盾，让徐州的历史文化传承?；すぷ髟谛率贝婪懦龈予驳墓饷?。
此次《条例》的出台，是徐州市历史文化名城?；すぷ鞯囊桓鲋匾锍瘫Ｋ唤鑫肺幕挪；だ锰峁┝思崾档姆杀Ｕ?，也为城市的可持续发展奠定了坚实的基础。
分享：
本报记者 郑玉倩 通讯员 尤猛
习近平总书记指出，“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样?；ず贸鞘欣肺幕挪薄按砗贸鞘懈脑炜⒑屠肺幕挪；だ玫墓叵怠?。党的二十大报告提出，“要加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化?；ご小薄Ｐ熘葑魑?986年国务院公布的第二批国家历史文化名城，拥有5000多年文明史和2600年建城史，广泛分布着不同时期、不同类型的历史文化遗产。如何保护好这些珍贵的遗产？我市制定《徐州市历史文化名城?；ぬ趵?，决心用彰显时代精神的立法行动给出答案。
群策群力 立法之路的探索
“全票！通过！”3月14日，《徐州市历史文化名城?；ぬ趵罚ㄒ韵录虺啤短趵罚┚惺呓烊舜蟪Ｎ岬谌位嵋樯笠橥ü?，于3月27日经省十四届人大常委会第十四次会议审议批准，并将于今年8月1日起施行?！短趵返幕衽┬薪忌缁岣鹘缫愿忧苛业脑鹑胃小⑹姑斜；ず?、传承好祖先留下的宝贵遗产。
为做好历史文化名城?；ち⒎ǎ腥舜蟪Ｎ嶙隽舜罅肯钢虑疑钊氲墓ぷ??！耙ü⒎忧慷岳肺幕谋；?，传承城市历史文脉，统筹协调历史文化?；だ糜氤窍缃ㄉ璺⒄??！笔腥舜蟪Ｎ嶂魅瓮醢菜扯啻吻康?，要围绕?；な裁础⑺幢；ぁ⒃趺幢；?、如何利用等方面进行制度设计，为推动历史文化与现代生活融为一体、实现传承发展提供法治保障。
市人大常委会相关负责人多次率调研组，深入各个区县、历史文化街区、文物?；さノ坏鹊?，听取当地人大、政府、有关部门和企业事业单位负责人以及人大代表的意见和建议，协调解决重大问题，回应社会各界对《条例》制定的关切。
“我们通过召开座谈会，邀请文物专家、文化学者、城市规划师、当地居民等各界代表参与，充分了解徐州历史文化保护的现状和需求，努力让《条例》更具针对性和可操作性?！笔腥舜蟪Ｎ岱ㄖ乒の魅巫靖战樯?，在调研过程中，立法工作者不仅与人大代表、政协委员开展多场座谈和立法协商，还实地考察了众多历史文化遗迹，与当地居民进行深入交流?！敖ㄒ榧忧慷源趁窬拥男奚杀；?，在历史文化街区增设非遗传承空间和场所?！薄敖ㄒ楦纳评肺幕智?、名镇、名村的基础设施，定期举办传统民俗活动等?！薄敖ㄒ榇诱卟忝娑晕幕导右砸挤龀??！薄褐谔岢龅谋蟮慕ㄒ槎急灰灰患锹?，并在后续的《条例》起草过程中予以充分考虑。经过多次修改和完善，最终形成了提交审议的《条例（草案）》文本。
重点聚焦 全面?；だ仿雎?/p>
《条例》的最大亮点是在历史文化名城、名镇、名村、传统村落?；し矫?，进一步完善旧城改建、土地开发中“考古前置”的规定?！翱脊徘爸每梢杂行П苊庠诮ㄉ韫讨卸缘叵挛奈镌斐善苹?。”文物专家赵小伟解释道，“在土地出让、划拨前进行考古勘探，能够及时发现和保护潜在的文物古迹，采取?；ご胧繁３鞘薪ㄉ栌胛奈锉；ね浇??！闭庖还娑ǖ氖凳?，将从源头上加强对文物的?；?，让历史文化遗产在城市发展中得以留存。
“应保尽?！笔恰短趵返挠忠涣恋??！短趵纷ㄉ琛氨；ざ韵蟆币徽拢ü魅繁；ざ韵蠓段?、认定标准和程序，建立?；っ肌⒃は缺；ぁ⒈；け曛镜戎贫龋员；ざ韵笞龅接Ρ＞”?。建立?；ぴ鹑稳酥贫龋娣侗；ぴ鹑稳说娜隙ū曜肌⒘鞒逃朐鹑?，明确保护责任人包括属地政府、镇（街道）以及历史建筑的所有权人或者管理人、实际使用人等。
《条例》明确了住房和城乡建设部门会同文化和旅游（文物）部门对历史文化名城?；な凳┘喽焦芾淼闹霸鸱止?，这为?；すぷ魈峁┝嗣魅返闹葱兄魈搴驮鹑位帧Ｍ?，还强调主动开展不可移动文物调查。通过全面调查，能够及时发现那些尚未被列入?；っ嫉哂欣芳壑档奈奈铮淠扇氡；し段?，这有助于构建更加完善的文物?；ぬ逑?，让徐州的历史文化遗产得到更全面地?；?。
历史文化遗产开发利用方面，《条例》提出加强两汉文化、彭祖文化等徐州特色文化的传承、研究；将历史文化?；すぷ魅谌氤鞘懈潞拖执?，构建城市历史文脉保护传承利用体系，打造纵贯主城区南北文化轴；制定产业引导扶持政策，调整优化历史文化街区、名镇等历史文化遗产集中区域的业态布局；通过建设考古遗址公园和遗址博物馆加强古墓葬、古遗址?；だ茫⒐睦ノ缓透鋈丝估肺幕挪⒗没疃?，促进历史文化?；び胛幕⒙糜我档娜诤戏⒄?，守彭城历史根脉，焕徐州名城新光。
传承发展
各方建议共绘蓝图
在徐州市十七届人大常委会第三十次会议审议过程中，常委会委员们积极发言，提出了许多具有建设性的意见和建议。委员高媛指出：“除了物质文化遗产的保护，非物质文化遗产的?；ず屠猛匾?。徐州的传统技艺、民俗活动等都是历史文化的重要组成部分，应该加大保护力度，让它们在新时代焕发出新的活力?！?/p>
许多文物?；さノ灰卜追妆泶锪俗约旱目捶ā；Р可嚼肺幕智芾碇行母敝魅卫罹岢觯骸跋Ｍ凇短趵肥凳┕讨?，能够增加对历史文化街区?；さ淖式鹜度耄纳凭用竦纳罨肪?，让居民更愿意留在老街区，共同守护这份历史记忆?！?/p>
针对这些建议，市人大常委会及时予以研究纳入，并表示将督促相关部门在《条例》实施中认真落实。通过各方的共同努力，《条例》将成为徐州历史文化遗产的坚实护盾，让徐州的历史文化传承?；すぷ髟谛率贝婪懦龈予驳墓饷?。
此次《条例》的出台，是徐州市历史文化名城?；すぷ鞯囊桓鲋匾锍瘫Ｋ唤鑫肺幕挪；だ锰峁┝思崾档姆杀Ｕ?，也为城市的可持续发展奠定了坚实的基础。
